讯 2025年12月31日下午，阜阳市召开“综合查一次”改革新闻发布会，市司法局有关负责人介绍了全市“综合查一次”改革有关情况，市场监管局、农业农村局等6部门有关负责人集中通报改革进展，详解各领域特色举措与阶段性成效。此次改革精准聚焦企业多头检查、重复检查、随意检查等“痛点堵点”，核心是推动行政执法检查从“随意化”“分散化”向“标准化”“协同化”转型，实现监管与服务并重、执法与减负并举，为企业发展减负增效，持续优化法治化营商环境。
新闻发布会现场
将4857家企业纳入“无事不扰”白名单
作为改革牵头单位，市司法局二级调研员赵伟介绍，我市通过筑牢制度根基、创新监管模式、升级合规服务三大举措为企业减负。
制度构建上，我市成立市委、市政府主要负责同志任“双召集人”的工作专班，推行定期召开调度会、报送专报、印发通报、现场指导的“四个一”工作机制，召开调度会18次、开展现场指导35次；同时，构建“4+8+N”闭环制度体系，公布2321项涉企检查事项，细化为8778项标准化清单，明确执法边界。
监管模式上，推行分级分类监管，将20.75万家企业划分为四类风险等级，对79.5%的低风险企业减少检查频次，将4857家企业纳入“无事不扰”白名单。推广“联合查、柔性查、无感查、亮码查”模式，实现“进一次门、查多项事”。打造75个非现场监管场景，惠及9189家企业；推行“亮码检查”，实现企业实时核验执法资质、在线评价。
合规服务方面，按行业制定“合规指南”，推行“检查前培训、检查中普法、检查后指导”模式，为整改难企业配备“合规帮办员”；建立季节性企业“错峰检查清单”，对三年无违法记录企业实行“年度预约一次”检查。颍泉区农资企业投诉举报量同比下降72%。
市市场监管局
整合385个检查事项
市市场监管局以“双随机、一公开”为抓手，建立计划统筹、吹哨响应、议事会商三项机制，推动部门联合抽查规范化。在158个行业整合33个部门385项检查事项，联查计划占比近94%，实现“进一次门、查多项事”。2025年创新“地方特色产业+跨部门综合监管”模式，围绕颍泉草莓、颍上大米等八大特色产业推行“8+4”监管机制，制定专属清单，将101家企业纳入白名单压减检查频次。其中，界首渔具产业执法频次同比降低90%以上。
市交通运输局
减免罚款67万余元
市交通运输局针对行业监管难点，以“科技赋能+分类施策”构建现代化监管模式。科技赋能方面，依托“两客一危”动态监管平台实时监测违法行为，运用无人机巡检交通工程，在提升效率的同时减少对企业的干扰。分类施策上，将全市交通运输企业划分为A、B、C、D四级，对A级企业“当年不主动上门检查，次年至多1次现场检查”、D级企业重点监管；推行包容审慎监管“四张清单”，惠及企业群众248家（人）次，减免罚款67万余元，推进执法理念实现从重处罚向重引导、从重结果向重过程、从被动咨询向主动开放“三个转变”，打造服务型执法样板。
市农业农村局
受检企业纸质台账精简超50%
市农业农村局推行“一次检查、一套材料、多方认可”模式，全市受检农业企业纸质台账精简超50%，平均每家受检企业年均节省迎检成本约300元，整改周期缩短60%，企业实现“负担减轻、成本降低、干扰减少、合规意识提升”的“三减一升”实效。
以一家生猪养殖企业为例，改革前该企业一年需接受10次单项检查，累计耗时超5天；改革后跨部门“一次集成查”，检查频次、耗时同比下降90%，半天内即可完成全部检查事项。
市农业农村局还推行柔性执法与“三书同达”机制，轻微问题以教育约谈为主，确需处罚时同步送达处罚决定书、信用修复告知书和合规建议书，既划清执法边界，又指明整改方向，执法检查从“找茬”变为“专家会诊”。
市文旅体局
落实跨部门联合执法14次
市文旅体局通过跨部门联合执法、包容审慎监管为文化企业减负。截至目前，累计检查文化经营单位554家次，联合多部门检查14次，落实“进一次门、查多项事”；推行“轻微免罚”“无事不扰”政策，减少执法干扰。下一步，该局将完善制度体系、强化智慧监管、加强能力建设，推动“综合查一次”覆盖文化市场全链条，实现监管从“集中整治”向“常态长效”转变。
市城市管理局
明确95项免罚轻罚不予强制事项
市城市管理局从212项行政权力中，整合市容环卫、市政设施等10项核心高频检查事项，结合县市区差异制定特色清单，实现精准化、特色化监管。该局为24家重点企业建立“一企一档”，累计开展联合检查14次，有效避免多头重复检查；明确95项免罚轻罚不予强制事项，办理相关案件590余件，减免罚款2520余万元；制发102份行政合规建议书，推动执法从“一罚了之”向“一帮到底”转变，实现涉企重大处罚案件量、金额“双下降”。
市生态环境局
为800余套治污设施加装监控
市生态环境局聚焦污染源自动监控“三个全覆盖”，推广用电监控、激光雷达等非现场执法手段，推动执法向“技防+人防”“非现场为主”转变，实现“无事不扰、无处不在”监管。
目前已织密“空天地”立体感知网络，联网383台（套）自动监控设备、1216路视频监控，为800余套治污设施加装监控；整合卫星遥感、无人机等装备，依托AI算法实现污染异常智能识别预警。今年推送违法线索79条，现场核实71条，立案查办17条，非现场执法成效显著。
截至目前，阜阳“综合查一次”改革成效初显，路径模式成型，经验获中央及省级媒体报道44次，并入选全省典型案例。下一步，我市将持续深化检查事项整合，扩大联合检查覆盖面，健全合规指导体系，为企业减负增效、优化营商环境。
（全媒体记者 杨燕/文 王彪/摄）